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重要 | 国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》着力强化数字经济安全体系

2022-01-17

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。

一、发展目标:2025年数字经济迈向全面扩展期

二、展望2035:数字经济迈向繁荣成熟期

1、统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系

2、数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列

三、具体工作方向

1、优化升级数字基础设施

(1)加快建设信息网络基础设施:建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。

   加快建设以下基础设施:

   推进光纤网络扩容提速

   加快5G网络规模化部署

   加速空间信息基础设施升级

   推进IPv6规模部署应用

(2)推进云网协同和算网融合发展:加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。

(3)有序推进基础设施智能升级:稳步构建智能高效的融合基础设施,高效布局人工智能基础设施。

2、充分发挥数据要素作用

(1)强化高质量数据要素供给:支持市场主体依法合规开展数据采集,提升数据资源处理能力,培育壮大数据服务产业。

   聚焦这些环节:数据标注、数据清洗、数据脱敏、数据脱密、数据聚合、数据分析

(2)加快数据要素市场化流通:加快构建数据要素市场规则,培育市场主体、完善治理体系,促进数据要素市场流通。

(3)创新数据要素开发利用机制:适应不同类型数据特点,以实际应用需求为导向,探索建立多样化的数据开发利用机制。

3、大力推进产业数字化转型

 (1)加快企业数字化转型升级:引导企业强化数字化思维,提升员工数字技能和数据管理能力,全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。

(2)全面深化重点产业数字化转型:立足不同产业特点和差异化需求,推动传统产业全方位、全链条数字化转型,提高全要素生产率。

   重点转型行业:农业、物流、水利、金融、工业、能源、商务......

(3)推动产业园区和产业集群数字化转型:引导产业园区加快数字基础设施建设,利用数字技术提升园区管理和服务能力。

(4)培育转型支撑服务生态:建立市场化服务与公共服务双轮驱动,技术、资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转型服务生态,解决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”的难题。

4、加快推动数字产业化

(1)增强关键技术创新能力:发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势,提高数字技术基础研发能力。

   需要创新突破的“关键技术”:

   补齐关键技术短板:高端芯片、操作系统、工业软件、核心算法与框架

   强化优势技术供给:智能制造、数字孪生、城市大脑、边缘计算、脑机融合

   抢先布局前沿技术融合创新:下一代移动通信技术、量子信息、神经芯片、类脑智能、DNA存储、第三代半导体

(2)提升核心产业竞争力:着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平,强化关键产品自给保障能力。

(3)加快培育新业态新模式:推动平台经济健康发展;深化共享经济在生活服务领域的应用;发展基于数字技术的智能经济。

   需要加快培育的新业态:新兴在线服务、共享经济、智能经济、新个体经济

(4)营造繁荣有序的产业创新生态:发挥数字经济领军企业的引领带动作用,加强资源共享和数据开放,推动线上线下相结合的创新协同、产能共享、供应链互通。

5、持续提升公共服务数字化水平

(1)政务服务:实现利企便民高频服务事项“一网通办”;实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。

(2)社会服务:加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务;强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接;加强面向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区的远程服务,拓展教育、医疗、社保、对口帮扶等服务内容;加强信息无障碍建设,提升面向特殊群体的数字化社会服务能力。

   需要升级的服务:智慧教育、数字健康、数字文旅、智慧社区、社会保障

(3)数字生活:加快既有住宅和社区设施数字化改造,鼓励新建小区同步规划建设智能系统;创新发展“云生活”服务,促进生活消费品质升级;鼓励建设智慧社区和智慧服务生活圈。

6、健全完善数字经济治理体系

(1)强化协同治理和监管机制:探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式,制定更加灵活有效的政策措施,创新协同治理模式。

(2)增强政府数字化治理能力:强化政府数字化治理和服务能力建设,有效发挥对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。

(3)完善多元共治新格局:建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局,形成治理合力,鼓励良性竞争,维护公平有效市场。

7、着力强化数字经济安全体系

(1)网络安全:加强网络安全基础设施建设;提升网络安全应急处置能力;支持网络安全保护技术和产品研发应用。

(2)数据安全:建立健全数据安全治理体系,规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理;规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用,加强对收集使用个人信息的安全监管能力。

(3)防范各类风险:强化数字经济安全风险综合研判,防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题;健全完善针对未成年人、老年人等各类特殊群体的网络保护机制。

8、有效拓展数字经济国际合作

(1)加快贸易数字化发展

(2)推动“数字丝绸之路”深入发展

(3)积极构建良好国际合作环境

四、具体保障措施

1、加强统筹协调和组织实施

2、加大资金支持力度

3、提升全民数字素养和技能

4、实施试点示范

5、强化监测评估

小编结语:

值得注意的是在《“十四五”数字经济发展规划》中“数字化”这一关键词在全文出现68次,同时以独立章节概述增强关键技术创新能力、增强网络安全防护能力要求,并指出强化针对新技术、新应用的安全研究管理,为新产业新业态新模式健康发展提供保障,这彰显了技术创新突破、网络安全的重要地位。因此网络安全领域企业组织要关注安全技术创新趋势,充分发挥自身前沿技术开发能力,加快网络安全保护技术和产品研发应用,推广使用创新可靠的安全产品、服务和解决方案,助力行业系好数字经济“安全带”,更好服务我国数字经济发展。

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